Dos nuevas leyes han marcado un antes y un después en el marco legislativo del mercado digital europeo. Aprobadas el pasado martes 5 de julio en el Parlamento Europeo, la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales sientan las bases de un novedoso, exigente y visionario código normativo sobre los servicios digitales operantes en la Unión Europea. Varias preguntas han de ser resueltas al respecto de estas nuevas normativas:
¿Qué ha pasado? Un año y medio de negociaciones
En diciembre de 2020, la Comisión Europea propuso dos iniciativas legislativas con el ánimo de establecer un espacio digital más seguro, donde “los derechos fundamentales de los usuarios estén protegidos” y donde “la igualdad de condiciones para las empresas esté asegurada” (Comisión Europea, 2022). Después de un año y medio de tramitaciones legislativas y negociaciones, la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés) y la Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés) han recibido el respaldo de las instituciones, con una amplia mayoría parlamentaria de votos a favor*.
¿Quién se ve afectado? Los gatekeepers
El concepto de gatekeeper se ha definido para determinar quiénes son los afectados principalmente por esta ley. Los gatekeepers son las grandes plataformas online, consideradas como ‘guardianes de acceso’ por ser aquellas plataformas que ostentan una posición dominante al cumplir con varias condiciones, tales como el gran volumen de negocio y la posición consolidada en el mercado.
Así, aquellas empresas catalogadas como gatekeepers deberán cumplir con una serie de nuevas obligaciones -y de prohibiciones- que facilitarán alcanzar el ideal de igualdad de condiciones para todas las empresas del mercado digital. Entre ellas se halla, por ejemplo, la prohibición de otorgar un trato favoritario a sus propios servicios.
¿Qué ocurre si hay incumplimiento? Sanciones y multas en caso de infracción
La Comisión Europea tiene potestad para llevar a cabo investigaciones del mercado que evalúen si están teniendo lugar infracciones. En caso de incumplimiento, las plataformas que infrinjan la norma sufrirán una sanción, que pueden traducirse en multas del 5% del volumen global de negocio diario y del 10% del volumen de negocio anual. Penalizaciones que podrían ascender si hay reincidencia. Por este motivo, sendas leyes no han estado exentas de críticas y han sido acogidas con cierto recelo entre las grandes plataformas.
¿Y ahora qué? Toca esperar a la entrada en vigor
Pasado el verano, las nuevas leyes serán publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea. La Ley de Mercados Digitales no será aplicada hasta pasados seis meses desde su entrada en vigor. Por su parte, la Ley de Servicios Digitales no lo será hasta el 1 de enero de 2024. Ambas leyes serán complementarias al Derecho de la Competencia de la UE y de los distintos Estados miembros.
Aprobadas, publicadas y entradas en vigor la DSA y la DMA, los gatekeepers tendrán cuatro y seis meses respectivamente para empezar a cumplir con lo dispuesto en ellas y hacer del mercado digital de la Unión Europea un espacio más abierto, seguro y competitivo.
*La Ley de Servicios Digitales recibió 539 votos a favor, 54 votos en contra y 30 abstenciones.
*La Ley de Mercados Digitales recibió 588 votos a favor, 11 votos en contra y 31 abstenciones.
Por Sandra Arévalo, consultora junior en BeConfluence.
